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省疾控中心效能建设实施方案

根据省卫生计生委党组《关于印发<青海省卫生计生委机关效能建设的实施方案>的通知》(青卫党〔2014〕36号)文件精神,为深入开展效能建设,进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,持续推动中心工作优质高效开展、工作作风转变、服务意识增强、工作能力提升、促进依法行政、提高工作效能,保障中心事业更好更快发展,结合中心工作实际,特制定如下实施方案。

一、效能建设的重要意义

自党的群众路线教育实践活动开展以来,中心各所、各部门的宗旨意识和群众观念进一步增强,党员干部作风明显好转,工作效能不断提高。但也不同程度地存在工作程序不规范、管理不严的现象;部分干部职工仍然存在服务意识不强、工作效率不高、纪律不严、作风不实、推诿扯皮、敷衍塞责、能力不足、不作为等问题。在中心开展效能建设,对于巩固扩大教育实践活动成果、促进作风建设长效机制落实,具有十分重要的意义。

二、效能建设的总体目标

效能建设以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面落实省委、省政府和省卫生计生委的决策部署,以切实解决工作效能中存在的突出问题为导向,以实现优质高效为目的,以建立健全制度、强化监督检查、严格考评奖惩为抓手,以整治“庸、懒、散、骄、浮、奢”为重点,建立职责明确、办事高效、运转协调、行为规范的管理体系,使全体职工在效能意识和工作能力上有新增强,在履行职责和改革创新上有新突破,在服务质量和办事效率上有新提高,在发展环境和群众满意度上有新提升。

三、效能建设的基本原则

坚持围绕中心、服务大局。紧紧围绕中心重点工作,以“九医建设”(医药卫生体制改革、医疗卫生政策完善、医疗卫生技术提升、医疗卫生服务升级、医疗卫生环境优化、医疗职业道德强化、医疗卫生制度规范、医疗卫生应急对策、医疗卫生秩序整顿)为重点,以“改作风、推进效能型、服务型、群众满意疾控机构建设”为出发点,各所、各部门结合目标责任,用履行工作职能和岗位职责的实绩,推动工作效能不断提升。

坚持锐意进取、改革创新。各所、各部门要以省卫生计生委提出的“十个办事诀”为核心,以遵循“九个要义”为重点,大胆探索实践,创新工作方式方法,提高工作质量,提升工作效率,完善服务能力,推进效能建设,努力建立和完善与形势、任务相适应的效能体系和工作规范。

坚持问题导向、务求实效。巩固教育实践活动中聚焦“四风”、转变作风提效能、服务群众赢口碑的成果,进一步聚焦工作效能建设中存在的突出问题和薄弱环节。各所、各部门要以中心今年“纠风年”活动提出的整治“庸、懒、散、慢、浮”作风顽症为重点,找准突破口,明确整改方向,狠抓整改落实,加强内部管理,注重做好日常督促检查,以问题的整改带动和促进工作效能提升。

坚持公开公正、依法办事。牢固树立依法执政、依法行政理念,从严规范职工工作行为,严格按照法定权限、职责和程序正确履行职责,公开公平公正办事,并加强互相监督,促进工作效能的提升。

坚持建章立制、严格考评。今年中心对原有的制度进行了修订完善,新制度已经印制下发执行。下半年,中心将加强对各项规章制度执行情况督促、检查和落实,并严格考核奖惩,形成效能建设长效机制,积极发挥工作效能建设示范引领作用。

四、效能建设的主要任务

(一)加强教育培训。在效能建设工作中,中心党委将把学习教育作为加强效能建设的基础,着力提高全体干部职工的综合素质和履职能力。以党委中心组学习为核心,以科以上党员干部为重点,以学习型党组织建设为目标,采取报告会、专题研讨、教育培训、讲党课和利用网络教育平台等多种形式,组织引导广大干部职工深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,努力培育和践行社会主义核心价值观,进一步坚定理想信念,坚持群众观点,增强宗旨意识、法律意识和效能意识,忠于职守、廉洁奉公,高效履行工作职能和岗位职责。

(二)强化工作职责。按照工作职责及服务群众健康的主要职能,各所、各部门要对管理事项、内容、权限、权力行使方式等细化标准,明确工作人员的岗位工作职责。制定岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等制度,进一步拓宽服务渠道,增强服务意识,提升服务水平,促进公开透明,取得效能建设成效。

(三)转变工作作风。深入贯彻执行中央八项规定、省委、省政府21条措施和省卫生计生委18条要求,并认真落实省卫生计生委党组“十六禁”要求。坚持中心提出的“突出一个主题、立足两个基点、坚持三个结合、做好五个计划”的工作思路,改进服务方式。突出加强和改进领导班子、领导干部和管理部门的作风建设这一主题;立足于推进效能型、服务型疾控新形象建设的要求这两个基点;坚持开展教育实践活动与学习贯彻党的十八大精神相结合,与全面建设群众满意疾控机构、推动疾控事业内涵式发展相结合,与中心重点工作相结合。统筹兼顾,做到两手抓、两不误、两促进,推行“一线工作法”,重点做好中心综合能力提升、基础能力建设、疾控事业改革、预防医学领域学科建设、科研服务社会等五个计划,建立长效机制。

(四)强化监督检查。中心纪委、党办、综合办要发挥监督作用,加强督导,及时通报督查情况,加强日常监督检查,对违反规定的给予批评教育和处理。

(五)认真落实省卫生计生委办事诀。当天的事当天办;紧急的事马上办;能办的事尽快办;份内的事自觉办;部门的事尽责办;全局的事协调办;合作的事配合办;创新的事全力办;难办的事想法办;所有的事依法办。把办事诀落实在行动上、体现在效能建设的实践上。

 五、效能建设的主要内容:

一要勤政为民,不要懒散懈怠。每一位干部职工都要自觉地把自己的工作与中心工作大局紧密联系在一起,增强事业心和责任感,坚决克服精神懈怠、无精打采、消极怠工、不思进取的问题,坚决杜绝作风散慢、纪律涣散、迟到早退、擅离职守、工作时间办私事、玩游戏等行为。

二要高效作为,不要拖拉迟缓。坚持高效的工作作风,快干实干、务求实效,杜绝对工作敷衍塞责、不负责任、应付了事、得过且过的现象,

三要履职尽责,不要推诿扯皮。全体干部职工要树立强烈的责任感和岗位意识,增强工作的主动性,要高标准、严要求,杜绝职责不明、争利诿过的行为,确保工作高质量高效有序运转。

四要求真务实,不要弄虚作假。坚决纠正和抵制弄虚作假的不正之风,大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风,坚决反对搞形式主义、摆花架子、做表面文章,虚报浮夸、欺骗组织、欺骗群众。

五要热情服务,不要冷漠蛮横。把“为卫生事业发展服务、为群众健康服务”作为工作的立足点,改进服务方式,规范服务行为,创新服务载体,优化服务环境,杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象,争创办事高效、运转协调、行为规范的服务性单位。

六要整洁有序,不要脏差凌乱。干部职工在工作中要养成良好的工作习惯,整理办公环境,整顿办公秩序,从细微着手,理顺工作流程,注重仪容整洁,注意礼仪礼貌,自觉维护公共环境卫生,着力避免脏、乱、差等影响单位形象的现象。

六、效能建设的保障措施

(一)组织领导。为切实加强对效能建设的组织领导、有序开展和监督检查,经中心党委研究决定成立效能建设工作领导小组:

组  长:  王晓节

副组长: 祝增红  刘建青 邓尔寿 岳建宁 马永成 姬红蓉

成  员:  张永基   郭鹏  王卫军  芦金菊  石晟  王学文

姜双应    周敏茹  艾溪涛   李溥仁   史春波  

石燕   石锋   闫刚

领导小组办公室设在党委办公室,具体负责效能建设的设计、协调、督查和考核等工作。刘建青任办公室主任,张永基、郭鹏任副主任。

(二)工作要求。各所、各部门要把效能建设与全面深化医药卫生体制改革紧密结合起来,以改革为动力推进工作效能的提升;与巩固党的群众路线教育实践活动整改落实紧密结合起来,防止“四风”问题反弹;与精神文明创建紧密结合起来,树立和维护中心良好形象;与“三基”(基层组织、基础工作、基本能力)建设紧密结合起来,不断提高履职的能力和水平;与践行社会主义核心价值体系紧密结合起来,弘扬新青海精神和青海卫生计生职业精神。

(三)考核奖惩。效能建设将纳入年度目标责任考核,各所、各部门要正确处理效能考核与年终目标责任考核的关系,效能考核重过程,年终目标责任考核重结果。效能建设考核与年终目标责任考核紧密结合,日常监督检查情况作为年终目标责任考核的重要依据。效能建设要纳入民主评议和干部考核,作为工作人员业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要内容之一。

(四)实施效能问责。领导小组办公室若发现各所、各部门职工存在因决策失误造成损失,违反规定、推诿扯皮,推卸责任、贻误工作,故意拖延、吃拿卡要,作风粗暴、态度恶劣等问题,要采取诫勉教育、通报批评、效能告诫等方式实施效能问责。被问责的职工,当年不能参加各类评先评优活动,情节严重的依纪依规严肃处理。

(五)宣传引导。领导小组办公室要组织安排好效能建设的宣传报道工作。要大力宣传中心和其它单位开展效能建设的好经验、好做法,推介工作创新、成效显著的先进事迹。提高群众的认同和满意度,集聚起推动中心事业发展的正能量,展示效能建设的新形象。


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