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青海省卫生厅关于印发《贯彻落实省委省政府关于改进工作作风密切联系群众规定的实施办法》的通知

 

 

青卫〔2013〕7号

 

 

青  海  省  卫  生  厅

关于印发《贯彻落实省委省政府关于改进

工作作风密切联系群众规定的实施办法》的通知

 

西宁市、海东地区、各自治州卫生局,厅直各单位,厅机关各处(室、局):

为全面贯彻落实中央和省委、省政府关于改进作风密切联系群众的有关规定,现将我厅研究制定的《贯彻落实省委省政府关于改进工作作风密切联系群众规定的实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

青海省卫生厅

2013年3月22日

    (信息公开形式:主动公开)

 

 

 

贯彻落实省委省政府关于改进工作作风

密切联系群众规定的实施办法

为认真贯彻落实中央和省委、省政府关于改进工作作风、密切联系群众的规定,进一步加强厅机关工作作风建设,努力营造真抓实干、节俭廉洁、务实高效、风清气正、服务人民的工作作风,现结合实际,制定本办法。

一、改进调查研究

(一)完善调研制度。厅领导和各处室负责同志每年至少围绕卫生改革发展的1—2个重大课题领题调研,累计深入基层调研时间不少于45天。坚持和完善厅领导医改联系点工作制度。建立调研统筹协调通报机制,避免集中或轮番到一个地区、一个点、一条线调研。到基层调研,一般不召开汇报会,必要时可召开专题研讨会或小型座谈会。重要调研活动结束后15个工作日内,要形成有情况、有分析、有对策、有建议的调研报告,并以适当方式反馈所调研地区和单位。

(二)注重调研效果。厅领导和各处室负责同志到基层调研,事先要拟定调研方案,明确主题,有的放矢,紧盯影响卫生改革发展的重大问题和群众反映强烈的突出问题,剖析矛盾,寻求对策。既要到工作成绩突出的地区和单位,总结推广经验,更要深入困难问题较多的地区和单位,帮助解决实际困难和突出问题。坚持调研和督导相结合,围绕深化医改和推动卫生事业科学发展的重点任务加强督促检查,落实各项措施,提出整改要求,确保各项卫生工作目标任务全面完成。调研督导中,要多与一线医务人员和群众交流,察实情、纳建言、觅良策。要创新调研形式,坚持典型蹲点调研,善于解剖麻雀,准确把握规律,提出指导性、针对性、操作性较强的措施建议,切忌图形式、走过场,搞形式主义。

(三)坚持轻车简从。厅领导到基层调研坚持轻车简从,一般安排集中乘车,随行人员不超过3人。州(地、市)、县卫生行政部门不搞边界接送和层层多人陪同,不悬挂欢迎横幅,不摆放花草,不安排超规格住房,不收受土特产和纪念品等,婉言谢绝当地党委、政府主要领导陪同接待。

二、密切联系群众

(四)拓宽联系群众渠道坚持党的群众工作路线,一切工作立足于维护群众利益、解决群众困难、方便群众办事。厅党组成员要以身作则,亲自协调、接待群众来信来访。厅领导和各处室负责同志带头做好“四联”活动,每人在联系一个地区、若干个厅直单位的基础上,结对帮扶1 户困难家庭、1 个贫困患者,定期上门走访、问卷调查,深入开展访贫问苦活动,及时研究解决群众反映强烈的突出问题,对困难群众给予帮扶救助。积极运用微博、网络等新兴媒体,完善网络问政制度,规范领导批示、厅长信箱、群众留言问题办理回复制度。坚持定期向省人大和省政协汇报卫生工作进展情况制度,认真办理人大代表建议和政协委员提案,做好现场办理和当面征求意见工作,自觉接受人大法律监督和政协民主监督。

三、切实改进会风

(五)精简会议数量除全省卫生工作会议和全省卫生系统医改工作会议外,要严格控制会议数量和规模。各处室确需召开的专题会,须报经厅党组审批后,采取视频会议、以会代训等形式召开,业务相近、与会人员相同的处室会议要协调整合召开。严格控制会议时间,工作会议不超过一天,视频会议不超过90分钟。会场布置要俭朴庄重,一律不摆放花草,不制作背景板。会议表彰奖励不安排商业性礼仪公司人员引导、服务。除厅党组统一安排外,厅领导和各处室负责同志不出席庆祝会、纪念会、博览会、研讨会、首映式、首发式和各类论坛活动,不题词、不题字、不挂名。

(六)提高会议质量。召开会议要有明确目的,事先制订方案,做到主题鲜明、重点突出、任务明确、措施得力。厅主要领导一般不参加处室召开的专题会。要切实改进会风,精简议程,少开会、开短会、开解决问题的会,少讲话、讲短话、讲务实管用的话,厅主要领导工作报告时间不超过1小时,专题会上分管厅领导部署工作时间不超过30分钟,基层单位汇报工作时间严格控制在10 分钟内,交流发言时间严格控制在5分钟内,讲话发言要直入主题,不穿靴戴帽,不讲客套话。各类座谈会要明确主题,不念稿子,畅所欲言,集思广益,共谋发展。

四、切实改进文风

(七)精简文件简报。上级文件不需要细化可直接贯彻落实的不再转发,已在门户网站公开又确需转发的上级文件,转发时注明下载地址,不再全文印发;一般性工作联系,能用邮件、短信、电话解决的事项,不发文件;可发可不发的文件简报一律不发。厅机关信息简报减少到7种,即《青海卫生信息》、《青海医改信息专报》、《突发公共卫生事件信息专报》、《纪检工作动态》、《地方病防治情况简报》、《爱国卫生运动简报》和《食品安全专报》,其中报省委、省政府和卫生部办公厅的信息只保留《青海卫生信息》1种,其它6种信息严格控制报送范围,只向各自主管部门报送。厅领导参加的一般活动原则上不编发专题信息。各地、各单位印发的下行文,不得抄送省卫生厅,确需阅知或报备的可专题报告或以信息形式上报。

(八)规范办文程序。上报省委、省政府或卫生部的请示、报告一事一文,不得多头主送。除有明确要求外,不得直接报送省委、省政府负责同志。确需报送的重要工作或重大事项,以《省卫生厅工作汇报》形式报送有关领导。所有来文须经办公室流转。

(九)提高公文质量坚持行文确有必要,讲求实效,注重针对性和可操作性原则,不得越级行文。上行文一般不超过1500字,下行文一般不超过3000字。反映厅党组重大决策部署的信息字数控制在1000字内,反映厅主要领导重要活动的信息字数控制在800字内,反映其他厅领导重要活动的信息字数控制在500字内,反映重要动态、成效经验、困难问题、意见建议的信息字数控制在1000字内,反映一般动态的信息用短讯方式在综合信息上编发。厅机关发文务必做到内容简洁,主题突出,观点鲜明,文种正确,格式规范,结构严谨,表述准确,文字简练,切实改进文风,提高公文质量。各处室发文须经处长严格把关签字后送厅办公室审核。

五、加强作风建设

(十)切实履行职责。厅机关干部要继续坚持实行首问负责制,凡受理来电、来文、来访事项,第一受理人必须及时向处室负责人汇报,指定专人承办,按时限要求办结;限时办结制,坚持急事急办、特事特办、紧事紧办,急件务在3个工作日内办结,特急件必须当日办结,基层请示事项务必在10 个工作日内批复;否定报备制,承办的基层请示、报告事项或有关单位商洽事项被否决,要讲明原委,耐心解释,并在15个工作日内书面答复并备案;效能考评制,健全完善厅机关干部岗位责任制、绩效考核制,与处室目标责任书执行情况同检查、同考核,作为干部评先评优、晋职晋级的重要依据;督查督办制,由厅办公室牵头,对省委、省政府、卫生部领导重要批示和厅党组重大决策部署贯彻落实情况进行书面和实地督查,及时呈送督查专报,确保工作落实;及时报告制,全省卫生系统凡发现重大灾情、疫情、安全事故、食品药品安全事件等重大事项,必须在2 小时内以信息专报形式网络直报,情况紧急时可采用电话、短信等形式即时报告,不得瞒报、漏报;失职追究制,对有令不行、有禁不止、滥用职权、玩乎职守、弄虚作假、推诿扯皮,造成工作损失和恶劣影响的,要依责依纪追究领导和直接责任人的责任,情节严重的给予党纪政纪处分。

(十一)严格组织纪律。厅领导和各处室负责同志要带头遵守《省卫生厅工作规则》、《省卫生厅党组工作规则》,坚持依法行政,政务公开,全面履行卫生资源调控、医疗市场监管、社会卫生管理和公共卫生服务职能,建设权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监管有力的卫生行政机关。厅机关全体干部要严格遵守法律法规和各项规章制度,严明组织纪律,坚持落实请销假制度,上班时间不准在网上聊天、观看视频、玩耍游戏,违者要严肃处理。

(十二)建设学习型机关。厅领导和全体干部要认真学习党的理论、路线、方针、政策、纲领,学习党的最新创新理论成果,学习卫生改革发展政策体系,广泛涉猎经济、法律、历史、人文、科技、管理知识,做到学以致用、学以立德、学以增智,努力克服“本领恐慌”,不断提高理论素养、知识水平和自身素质,为推进卫生改革发展,提高人民健康水平发挥聪明才智。

六、改进新闻报道

(十三)坚持正面宣传。坚持贴近基层、贴近生活、贴近实际,大力宣传报道各地、各单位深化医药卫生体制改革的新举措、新进展,推动卫生事业发展的新变化、新成效,提高人民群众健康水平的新感受、新期待,广大医务工作者为人民健康服务的新事迹、新风尚。厅领导出席会议和公务活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定报道与否,一般性活动不作报道,重要活动压缩报道数量和篇幅。坚持卫生信息通报制度,定期通报常态信息,及时发布重大信息,择时发布相关信息,满足社会公众知情权、监督权。厅领导到基层调研一般不安排记者随行,确有需要的安排厅健康教育宣传中心派记者随同采访。

七、厉行勤俭节约

(十四)坚持廉洁自律。厅党组成员带头落实廉洁自律有关规定,自觉加强党性修养,培养健康生活情趣。不接受与行使职权有关系的单位或者个人的礼品、有价证券、购物卡等,不接受请托人吃请,不插手招标采购和工程建设项目,不得安排和参加用公款支付的高消费活动。不参加一般性庆典、剪彩、联欢、揭牌等活动,确有必要参加的重要活动由厅办公室统一安排。认真执行住房、车辆配备等有关规定,不搞特殊化。

(十五)规范公务接待厅机关各处室接待上级检查督导、外省市考察团组,要及时通报厅办公室统一安排,本着务实节俭、热情周到原则,突出地方特色,不赠送贵重礼品。严格控制食宿标准,压缩陪同人数,原则上在定点宾馆接待,不安排观光旅游。严格控制一般性公务接待标准,不宴请、不喝酒、不敬烟、不赠送土特产。

(十六)严格执行出国(境)规定严格执行领导干部因公出国(境)管理的各项规定。不安排领导干部一般性出国(境)考察、无实质内容的出访考察和重复考察。出访人员的工作岗位和专业应与出访的任务、目的相一致。

八、严格检查考核

(十七)规范综合考核。省卫生厅组织的综合考核,依照签订的目标责任书进行,每年以省卫生厅名义对各地、厅直单位组织一次综合性目标责任书执行情况检查考核,考核方案分别由厅办公室、人事处协调有关业务处室提出,厅主要领导批准。考核指标力求少而精,可控管用。

(十八)严格评审标准。医院等级达标、卫生城市创建等评审工作,要严格依照有关评审细则、技术标准和操作规范执行,评审组成员不得收受被评审单位馈赠的有价证券卡、礼品等,一旦发现追究相关责任。

 

抄送:国家卫生和计划生育委员会办公厅,省委、省政府办公厅。

  青海省卫生厅办公室                    2013年3月22日印发

校对:李渊海


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