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青海省疾控中心实施《青海省贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施办法》方案

根据省卫生计生委党组《实施〈青海省贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划实施办法〉方案》(青卫党〔2014〕27号)要求,为加强惩治和预防腐败体系建设,推进党风廉政建设和反腐败斗争,结合中心工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神,紧紧围绕省疾控中心党风廉政建设与反腐败工作的大局,坚持党要管党、从严治党的方针,从构建教育、监督并重的惩罚和预防腐败工作体系入手,狠抓党风廉政建设和反腐败工作的落实,做到求真务实、与时俱进、标本兼治、惩防并举、注重预防,为卫生改革与发展、促进全省疾控事业的全面发展创造良好的政治环境。

(二)工作目标

经过五年扎实工作,进一步健全和完善反腐倡廉与业务管理相结合的制度体系、权力运行和中心疾病预防控制行为的监管机制,建成具有疾控特色的、完善的惩治和预防腐败体系,党的作风建设深入推进,“四风”问题得到有效治理,党风政风、行业作风进一步好转;惩治腐败力度进一步加大,纪律约束的警戒作用有效发挥;预防腐败工作扎实推进,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强。取得人民群众比较满意的进展和成效。

二、工作内容和落实措施

(一)加强反腐倡廉宣传教育,构筑反腐倡廉的思想防线

一是邀请有关领导和专家进行廉政文化建设方面内容的专题辅导讲座,并利用各种形式对中心干部职工深入进行马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观的教育。坚持把思想政治教育纳入目标管理考核和干部管理考核的重要内容。二是每年要确定1个学习专题,开展读报(报刊)读书思廉活动,向领导干部推荐5本以上必读优秀廉政读物,读廉文、思廉政,副处以上领导干部每人写一篇5000字以上的心得体会。三是坚持每年为党员讲廉政党课,组织开展“利用身边事、教育身边人”的廉洁自律示范教育,从各个系统典型事例中吸取教训,坚持廉洁自律,增强拒腐防变的能力,进行正面典型教育和反面警示教育。四是组织广大党员干部特别是副科以上干部观看类似《“立党为公执政为民”先进事迹报告》电教片,作为对广大党员干部进行示范教育和警示教育的材料。抓好正面典型教育,树立好疾控系统廉洁从政、勤政为民的先进典型。切实加大对先进典型的宣传力度,激励广大干部职工以先进典型为榜样,人人争作廉洁从政、廉洁行医的表率,树立起疾控系统行风建设示范窗口形象。

(二)深入落实中央八项规定精神,进一步改进工作作风

   要紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,坚决纠正“四风”,不断改进学风文风会风。落实中央八项规定精神要在坚持中深化、在深化中坚持,巩固发展成果。要从具体问题抓起,由浅入深,由易到难,由简到繁,循序渐进,一个时间节点一个时间节点地抓。建立健全制度规定,强化制度硬约束,提高制度执行力,加强日常管理,纠正打折扣、搞变通行为,坚决防止反弹。中心领导要把自己摆进去,紧密联系思想、工作、生活实际,认真对照检查,带头落实中央八项规定精神。纪委要加大检查监督力度,及时发现问题,督促整改,铁面执纪,严肃查处和通报、曝光违纪违规行为。

(三)深入开展党的群众路线教育实践活动,完善反腐倡廉制度建设,建立健全长效机制

总结教育实践活动中的好经验好做法,健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制,完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度,改革政绩考核机制,不断改进工作作风,密切联系群众。进一步加强中心党委工作机制建设,提高民主化、科学化、制度化决策水平,修订《青海省疾病预防控制中心党委工作规则》、《党委(总支、支部)工作职责》、《党委会议制度》、《党委中心组理论学习制度》、《中心纪律检查委员会工作细则》,制定《中心党务公开制度》、《中心党建工作制度》。严格依法行政,按照法定权限和程序行使职权、履行职责,不失职、不越权、不滥用权利,通过完善反腐倡廉的制度建设,建立健全作风建设长效机制。

(四)加强党员干部廉洁自律和权力运行的制约监督

严格执行领导干部个人重大事项报告、收入申报、礼品登记等

制度,建立完善有关监督检查制度。领导干部不准收受下属单位或个人的现金、有价证券及认真落实“领导干部配偶、子女从业的有关规定”、“严禁领导干部利用职权违反规定插手工程承发包或帮助推销产品”等规定。加强对“三重一大”集体讨论决定制度执行情况的监督。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体讨论做出决定。加强对人、财、物管理使用、关键岗位的监督,提高监督的有效性。中心各所负责人要切实担负起廉洁自律的政治责任,中心班子主要负责人负总责,按照“谁主管、谁负责”的原则,切实抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。纪委要充分发挥组织协调作用,切实做好惩治和预防腐败各项工作任务落实的监督。要严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会等制度。加大审计力度,落实领导干部离任审计等制度,开展领导干部任期内经济责任审计。建立健全及时发现问题和纠正错误的机制,针对存在的苗头性、倾向性问题,及时提醒,防止小错酿成大错。严格对中心疾病预防控制资金的使用和管理的情况进行监督检查。

(五)深化纠风专项治理工作,坚决纠正损害群众利益的不正之风

要把违反“九不准”、“十六禁”的行为,作为当前医疗卫生

行风案件查办的重点。严格规范中心药品采购目录,减少药品流通环节,保证药品招标采购公开、透明、规范运行,确保药品质量和用药的安全。认真落实《省疾控中心招(议)标采购管理规定(试行)》,进一步规范省疾控中心医疗设备、疫苗、化学试剂、玻璃仪器和办公用品等招标采购工作,增强采购活动的透明度,有效遏制购销领域中的不正之风,促进党风廉政建设。严格把好公共卫生专项资金的使用和受理工作关。

坚决查纠不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题。健全查纠不正之风工作长效机制,坚决纠正损害群众利益的不正之风,坚决整治纠正医疗行业不正之风,坚决查处“红包”、“回扣”行为,坚决查处发生在群众身边的以权谋私问题,认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定,坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。

三、切实加强建立健全惩治和预防腐败体系领导工作

(一)明确责任主体,强化责任考核

中心党委承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任,严格落实党风廉政建设责任制,纪委负监督责任。将惩治和预防腐败体系工作纳入中心工作总体规划,列入党政工作的重要议事日程,统一研究部署。领导班子主要负责同志要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。并要把贯彻落实情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围,作为工作成绩评定和干部奖惩的重要内容,严格责任考核,强化责任追究。班子要加强调查研究,深入了解贯彻落实中的新情况新问题,提出推进反腐倡廉建设的新思路新举措,探索新途径新方法,不断提高工作水平,务求取得明显成效。

(二)加强反腐败机制创新和制度保障

纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责。进一步明确纪检监察工作职责定位,强化监督。同时也要加强自身建设,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,坚守责任担当,做到正人先正己,以更高的标准、更严的纪律要求自己,强化基础工作,坚持和完善约谈制度,树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

(三)增强惩治和预防腐败体系建设工作合力,狠抓任务落实

党委要抓好组织实施,整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作。人事部门要加强对干部经常性的管理监督,坚决纠正选人用人上的不正之风。要充分发挥纪检监察部门的作用,多措并举,增强党风廉政建设和反腐败工作综合效果。同时要抓好党风廉政建设和反腐败斗争宣传,强化舆论引导。各总支、支部要抓好责任分解和任务分工,有重点、分步骤地落实《实施方案》的各项任务。纪委要完善督查考核机制,每年对工作进展情况进行检查,总结评估。

 


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